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【央视新闻客户端】

6 月 18 日
，最高人民法院发布依法惩治渎职犯罪典型案例，其中湖南省湘潭市委原书记曹炯芳腐败案入选 。最高法表示 ，被告人曹某作为主政一方的市委书记
，对中央防范化解地方债务风险的要求置若罔闻，不顾当地财力融资举债实施大型项目建设 ，导致当地政府新增巨额隐性债务
，严重影响和制约当地经济社会可持续发展，由于债务逾期引发多起债务纠纷 、群体性信访事件 ，被新闻媒体广泛报道，严重损害了政府形象与公信力
，造成了特别恶劣社会影响
。法院认定曹某滥用职权情节特别严重，依法予以惩处 ，实现罚当其罪。最高法此次发布的典型案例共有 4 件
，涵盖国家机关和国有公司、企业
、事业单位工作人员渎职犯罪，涉及高质量发展、国有资产保护 、生态环境保护
、道路工程建设等重点领域 。其中 ，案例一为曹某受贿、滥用职权案
。案例介绍
，2016 年至 2021 年，被告人曹某担任湖南省某市市委书记期间 ，为尽快出政绩
，明知该市财力不足，政府债务已风险预警 ，且有关单位和干部提出反对意见的情况下
，罔顾当地财力现状和相关法律禁止性规定，违规推动融资举债实施大型项目建设。曹某的滥用职权行为导致当地财政新增巨额隐性债务 ，政府总体债务严重超出债务风险红色预警线，形成烂尾工程 33 个
，造成特别重大经济损失，同时 ，由于债务逾期还引发多起债务纠纷 、群体性信访事件 。另查明
，1999 年至 2022 年，被告人曹某利用担任湖南省某市市委常委
、秘书长、市委书记等职务上的便利以及职权 、地位形成的便利条件 ，为他人谋取利益
，收受贿赂共计折合人民币 2495 万余元（以下未标明币种均为人民币）。湖南省长沙市中级人民法院经审理认为，被告人曹某在担任某市市委书记期间 ，违法行使职权
，致使公共财产
、国家和人民利益遭受重大损失，并造成特别恶劣社会影响 ，其行为已构成滥用职权罪
，曹某还构成受贿罪，依法应数罪并罚
。据此 ，依法对曹某以受贿罪判处有期徒刑十一年六个月，并处罚金二百万元
，以滥用职权罪判处有期徒刑四年六个月，决定执行有期徒刑十三年 ，并处罚金二百万元。一审宣判后
，曹某未上诉，检察机关未抗诉 ，判决已发生法律效力 。此前报道2023 年 1 月 28 日晚
，湖南卫视播出 2022 湖南反腐警示录《忠诚与背叛》上集
。落马的湘潭市委原书记曹炯芳出镜。曹炯芳据介绍，曹炯芳在当湘潭市委书记的时候 ，一方面大肆举债搞项目捞政绩
，另一方面大搞腐败 。经查，曹炯芳违反多项党的纪律 ，涉嫌受贿 2495 万元
，不仅放任支持胞兄罗春芳在湘潭 " 提篮子 "、揽工程，还帮助其在融资过程中牟取利益
。曹炯芳还甘于被围猎 ，一步步落入了不法商人精心设计的陷阱。涉案人沈某：知道他（曹炯芳）小孩和我小孩也是同年，又是同月
，这个时候，想通过小孩跟他拉得更近 ，就安排在一个学校
，也安排在了一个班上学 。沈某还细心地照顾曹炯芳一家的生活起居，还认干亲 、当陪练
、做厨师 ，感觉就是曹炯芳的家庭保姆和生活秘书
。投资就意味着回报
，沈某要的回报，就是通过曹炯芳拿项目。 ，时长 01:36据介绍
，曹炯芳被留置前，组织曾多次找他谈话 ，让其主动向组织说明问题
，可曹炯芳执迷不悟，对抗调查 ，拒绝接受组织的教育和挽救 。，时长 00:53曹炯芳妻子邓某某：春节以后他就越来越感觉到组织会查他
，我们俩又一起把家里的现金清了一下，他就发现家里有一些外币 ，他说到时候讲不清来源
，只有烧掉以后，我们就安全 ，并且一边烧的时候还一边跟我讲
，他说这个是我们俩带进棺材里的秘密
。曹炯芳简历曹炯芳，男 ，汉族
，湖南澧县人，1964 年 05 月生 ，研究生学历
，哲学硕士，中共党员。1981.09--1985.09 湘潭大学马克思主义哲学专业学习1985.09--1988.07 湘潭大学现代西方哲学专业学习 ，获哲学硕士学位1988.07--1992.08 湖南省委宣传部《学习导报》编辑1992.08--1992.12 湖南省委办公厅综合调研室干部1992.12--1996.01 湖南省委办公厅综合调研室主任科员1996.01--1997.02 湖南省委办公厅综合调研室副处级研究员1997.02--1999.08 湖南省委办公厅综合调研室副主任1999.08--2001.05 湖南省委办公厅秘书处副处长级秘书2001.05--2004.02 湖南省委办公厅秘书处、信息处正处长级秘书2004.02--2006.09 湘潭市委常委 、秘书长2006.09--2010.09 湘潭市委常委、组织部部长2010.09--2012.02 湖南省人民政府办公厅党组成员
、省人民政府研究室副主任2012.02--2013.03 湖南省人民政府办公厅党组成员、省人民政府研究室主任2013.03--2013.05 湖南省人民政府副秘书长 、办公厅党组成员，省人民政府研究室主任2013.05--2016.03 湖南省委副秘书长
、省委政策研究室主任2016.03--2016.04 湘潭市委书记、市人大常委会主任提名人选2016.04 湘潭市委书记 、市人大常委会主任2021 年 7 月不再担任湘潭市委书记2021 年 7 月任湖南省人大常委会党组成员
、副秘书长、机关党组书记2022 年 1 月当选湖南省人大常委会秘书长2022 年 3 月被查

6 月 16 日至 18 日
，自然资源部组织开展我国台湾岛以东管辖海域海洋环境调查 。此前，谭主从多部门的一系列行动中提炼出" 近海治理模式 " ，得到了多方关注——以后
，我们的视野里会越来越少出现 " 台湾海峡 "；台湾岛以东海域就是我们的 " 近海 "，这就是我们存在 、管辖和治理的海洋。这次行动意味着 ，" 近海治理模式 " 已经涵盖自然资源领域
。谭主也想借这次调查
，继续讲清楚 " 近海治理模式 " 的更多内涵。第一，通过调查 ，摸清台湾岛以东海域的自然资源
，可以为海洋国土空间开发保护奠定基础 。过去，我国也在这片海域开展过调查 ，但基本以专项调查的形式展开
。专项调查
，指的是为解决某个具体问题
、在某个时间段内开展的一次性调查。问题弄清楚了，调查就结束了 。这次不一样
。专业人士告诉谭主 ，这次调查属于年度例行调查安排。例行调查，意思是调查按计划、按周期持续开展
，是常态化管理的一种体现 。自然资源部作为我国自然资源的 " 大管家 "，开展例行调查 ，是以实际行动行使管辖权
，其目的是摸清我国自然资源家底
。摸清家底之后，是进行国土空间开发保护。专业人士告诉谭主 ，开发方面
，将覆盖海洋产业 、油气勘探开发
、海洋生物医药、生物制品等领域 。保护方面，包括海洋生态环境保护 、海洋环境风险源头防范、重点海域综合治理等领域
。此前 ，我们已积累了台湾岛以东海域的水文气象
、地形地貌、生物生态等大量数据资料。本次调查
，则进一步获取了海水环境 DNA 、鸟类
、鲸豚类、海洋化学等数据 。一个细节是，这次例行调查期间 ，我国首次在该海域开展了鸟类和鲸豚类调查。这标志着调查从基础普查进入针对具体物种 、具体区域的精查阶段
。这些数据可以用于研究该海域生态环境的状况
、评价生态系统健康水平、保护海洋生物多样性等工作。每一项都要落到具体物种 、具体区域上
，所以，搜集的数据也是越细越好 。可以预见 ，未来类似的精查，还会开展第二次
、第三次
。专业人士告诉谭主
，后续还可以开展立体分层设权的海洋经济规划——水面及水体层的海水养殖，海床及地底土层的跨海桥梁、海底电缆管道 、海底隧道等 ，都可以纳入开发蓝图。第二
，基于我国对相关海域的合法权利，我们正在进一步依据专属经济区法律制度 ，系统行使和巩固在台湾岛以东海域的各项权利 。过去一段时间
，从环台岛联合演训，到中国海警开展执法巡查 ，交通运输部组织海上交通专项执法和扫测行动
，再到自然资源部开展例行调查，我们对这片海域行使管辖权的方式正在不断丰富
。自然资源部的例行调查 ，是专门行使对自然资源的主权权利。根据《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》与《联合国海洋法公约》等法律规定
，沿海国在专属经济区内享有勘探
、开发、养护和管理自然资源的主权权利，以及对海洋科学研究 、海洋环境保护等事项的管辖权 。台湾岛及其附属岛屿以东相关海域属于我国专属经济区
。我国在该海域开展的各项活动 ，完全是主权范围内的正当行为。具体来说，又可以分为两个层次：｜｜勘探、开发
、养护和管理自然资源的主权权利具有排他性 。｜｜至于海洋科学研究等活动
，其他国家如果想开展，也可以 ，但前提必须经我国批准
。值得注意的是
，近期日菲绕开中方启动所谓 " 海域划界谈判 "，同样是在专属经济区框架下做文章。菲律宾与日本通过双边安排 ，试图对中国海域制造既成事实
，侵犯中国合法权利 。他们不敢正面挑战我国领土主权，便试图在资源开发利用和权利主张上动手脚。这次自然资源部的例行调查 ，正是在这一框架下
，通过实际行动巩固我国对专属经济区的合法权利
。谭主了解到，在例行调查期间 ，一些势力曾试图干扰我方正常作业。专业人士告诉谭主
，我们有强大的人民海军和海警部队作为坚强后盾，各部门协同配合 ，确保调查安全有序推进 。海警负责执法、自然资源部负责资源与生态，各司其职 、协同推进
，将台湾岛以东海域纳入常态化
、系统化管理
。越是有人想搅局，我们越要把日常调查、巡查 、保护工作做扎实
、做到位。未来 ，我们将持续深化这一模式
，让台湾岛以东海域的每一项活动都更加依法依规、规范有序，为维护国家海洋权益 、推动海洋高质量发展提供坚实支撑 。