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【央视新闻客户端】

新华社德黑兰 6 月 15 日电据伊朗媒体 15 日报道 ，伊朗总统佩泽希齐扬表示
，伊朗与美国将于 19 日签署谅解备忘录 。（完）

电动三四轮车俗称 " 老头乐 "，因其驾驶门槛低 、经济实惠等特点 ，受到群众特别是一些中老年人的青睐
。长期以来，部分商家以非标电动三四轮车 " 酷似汽车、无需驾照
、无需上牌 " 作为 " 卖点 "
，满足了特定人群短途代步的需求，但也造成诸多安全隐患 ，给城市交通秩序和社会基层治理带来挑战。" 老头乐 " 无牌照上路居多
，影响交通秩序，造成安全隐患在人民网 " 领导留言板 " 上 ，不少网友反映 " 老头乐 " 影响交通秩序 。河南许昌市网友徐先生说
，他开机动车上下班时，经常看到无牌无证的 " 老头乐 " 在路上行驶 ，" 不少人不遵守交通规则
，经常闯红灯、逆行。特别是经过学校的时候，接送孩子的‘老头乐’会往路中间停 、占用机动车道 ，造成严重的拥堵
。" 来自河南新乡市的屈先生则表示
，" 老头乐 " 不仅堵塞非机动车道，还在机动车道上随意行驶 ，甚至屡屡闯红灯。陕西西安市的张先生则反映了更为严重的情况：" 我知道好几起‘老头乐’造成的事故，包括在路上撞倒摩托车
、撞伤社区的工作人员等
，很多人肇事后还逃逸 。"张先生还告诉记者，当地的 " 老头乐 " 还存在非法营运问题：" 老头乐 " 分布在各大地铁站口、景区 、拥堵路段拉黑客赚钱 ，基本都是无牌无证驾驶
，" 一趟车距离不到 2 公里，收费就几十块甚至 100 多块钱
。如果碰到雨雪天 ，价格可能还要高。" 辽宁沈阳市的赵先生也注意到 " 老头乐 " 在当地地铁站口占道经营的情况：" 这些车辆排队蹲守在地铁站口招揽乘客
，一接到客就直接掉头逆行 。不仅影响交通秩序，加剧早晚高峰的拥堵 ，也造成极大的安全隐患
。"除了违反交通规则问题
，" 老头乐 " 频频被 " 吐槽 " 的原因还有各式各样的外形。河南周口市的单先生表示，如今部分 " 老头乐 " 的尺寸很夸张：" 设计得比轿车还宽大 。" 在社交媒体平台上 ，有许多网友发文表示
，路上看到外形酷似 " 奔驰 "" 法拉利 " 等豪车的 " 老头乐 "
。但是，这类车的防护性能和安全配置却远不及一般机动车。" 我的亲友驾驶着这样的电动四轮车在机动车道上行驶 ，被一辆机动车追尾后，车被撞毁
，人也受了重伤 。" 单先生说
。实际上，" 老头乐 " 不属于机动车 ，也不是单纯的电动自行车。" 老头乐 " 未被纳入工信部《道路机动车辆生产企业及产品公告》目录
，也无法办理牌照 。部分 " 老头乐 " 的用途为园区
、景区观光车，属于所谓的 " 场地车 " ，主要在内部道路使用
，不具备到公共道路上行驶的权利。不料不能上牌，反而让 " 老头乐 " 没了监管
。屈先生无奈地表示：" 现在路上针对机动车都有电子监控 ，一旦违规就会受到严格处罚
，但不适用于这种‘老头乐’。居民如果投诉附近的‘老头乐’，交警会来进行教育和疏散 。交警一走 ，‘老头乐’又回来了
。"" 无牌无照的车
，一跑就很难找到；即使能抓到进行处罚，力度也相对较轻 ，没法形成实质性的管控作用。" 屈先生认为，只有在集中整治非标电动三四轮车期间效果明显
，一旦力度减弱，" 老头乐 " 就卷土重来 ，" 前几年也管控过几回、发过几次通知
，但最后都不了了之了 。"售前靠忽悠 、售后无保障，" 老头乐 " 盛行的背后是庞大的市场需求" 老头乐 " 无牌照
、无安全标准、无法正规上路 ，本应是限制条件
，却被部分商家拿出来当成推销招牌
。" 不用上保险，不用停车费 ，不用担心违章 "
，打着这样的旗号销售 " 老头乐 "，让许多不明就里的消费者被误导。记者在线上咨询了一家售卖电动四轮车的商家 。商家明确表示 ，" 没有驾照也是可骑行的
，咱出行时戴好头盔 、遵守交通规则就好了 "" 我们代步车全国各地都有用户使用，目前还没有听用户说过需要上牌的 "
。另一家自称是 " 厂家直购 " 的商家则告诉记者 ，" 可以上保险牌 "。所谓 " 保险牌 "，是指非机动车第三者责任险
，由保险公司出具，而非交通运输部门核发 ，上面明确写着 " 车牌用于装饰
，不用于其他法律用途 " 。该商家还声称 " 老头乐 " 不需要充电桩，" 家用 220V 插座就能充 "
。电动三四轮车比电动自行车体积更大
、风险更高 ，但在管理上却不如电动自行车规范。有消费者买到了质量低劣的 " 老头乐 "
，维权时困难重重 。北京京师（郑州）律师事务所律师李世攀介绍了自己经手的案件：有当事人在山东济宁购买了号称形似 " 宝马 X5" 的 " 老头乐 "，实到手发现就是劣质拼装车辆 ，想维权却微信被拉黑、电话被拒接。在另一个案件中
，卖家冒用了一个不存在的假公司，想要维权时 ，当地市场监管部门和法院都找不到责任人
。在社交平台上
，这样的 " 避雷帖 " 不少。" 质量好差，小毛病不断 "" 莫名其妙停在路上了 ，给售后打电话说是马上来，结果等了一天都没来 "" 去修了很多次
，都修不了，最后说‘不要跟汽车比’ "…… 还有网友晒出自己买到的 " 老头乐 " 方向盘是歪的 ，或者由于车身过轻
，拐急弯时容易侧翻 。李世攀认为，商家卖车 " 套路 " 重重：一是口头欺骗 ，包括声称 " 可以上路 、上牌上保险 "、虚报里程等；二是捏造虚假的纸质材料
，合同上标注的卖车公司不存在，车辆也没有生产信息；三是利益引诱 ，承诺按期返现
，但根本不会兑现
。最重要的是，产品本身就是非标车 ，消费者维权时没有依据
，难以获得法律支持。由于 " 老头乐 " 无法购买交强险，一旦发生事故 ，驾驶人需自行承担巨额赔偿责任 。特别是对于老年车主，打击很重
。而所谓的 " 保险牌 "
，并不能真正保障车主的权益。安徽合肥市一名购买了 " 老头乐 " 保险的车主告诉记者，" 老头乐 " 不属于机动车或电动自行车 ，保险政策都是由保险公司自行制定
，" ‘老头乐’属于场地用车，即使购买了保险 ，出险时保险公司认为驾驶人非法行驶到公共道路上
，同样可以拒保 。顶多给你保一个意外险，人身伤害能出险就不错了
。""老头乐 " 问题这么多 ，为何仍屡禁不止？原因在于背后存在巨大需求。吉林德惠市的李先生从事快递服务行业
，他说：" 我们这里根本买不到合标的拉货用电动车，只能选‘老头乐’；一旦‘老头乐’被整治 ，我们这边的快递车都没办法上路了 。" 当地曾宣布将治理包括 " 老头乐 " 在内的非标电动车
，让他担心了好一阵子
。" 不过现在暂时还没管，骑的人多 ，执行不下去。" 他补充说 。如今，许多城市禁止非标电动三四轮车上路
，但依然禁而难止，因其满足了部分群体的实际需求。河北辛集市的李先生对此深有体会：" 年轻人都在外打拼 ，老年人需要接送孩子
、买菜购物
，‘老头乐’经济实惠、遮风挡雨，很方便
。" 谈及将 " 老头乐 " 取代或进行合法化的可能性 ，李先生表示
，" 目前城乡之间的公交车太少，打车的费用高。如果强制要求上牌 、买保险
、考驾照 ，对 70 多岁的老人来说也是一种负担 。"还有网友留言：" 在公共交通覆盖不足的城乡接合部
，‘老头乐’填补了‘最后一公里’的出行空白，承载着老年人保持自主出行、维系社会连接的需求
。对许多空巢老人而言 ，一辆‘老头乐’不仅是代步车
，更是他们独立生活的底气。"建议生产销售 、交通管理疏堵结合，合理解决 " 老头乐 " 背后需求" 治理难 " 的背后 ，是 " 老头乐 " 法律定位的模糊和配套法律法规的缺位 。专家分析，" 老头乐 " 既不属于传统意义上的机动车
，也不完全符合非机动车的标准，这使它在生产
、销售和使用等各环节中 ，长期游走于监管的灰色地带
。受访专家告诉记者
，这类车辆往往结构简单，底盘低、重心高 ，缺乏防撞钢梁 、安全气囊等基本配置
，防护性和稳定性很差。而且，市面上的 " 老头乐 " 质量参差不齐 ，有的没有出厂合格证
，有的电池参数严重虚标，还有的转向
、制动等关键部件性能存在明显缺陷 。" 标准不统一、申报类型不合规 、品控要求低 ，无牌照
、无驾驶证
，导致乱象丛生
。" 清华大学交通研究所副所长杨新苗说。中国政法大学副教授范世乾表示，我国没有专门针对 " 老头乐 " 的国家标准 ，只在 2025 年 8 月，中国中小商业企业协会低速车专委会发布了《四轮低速电动车技术条件》行业团体标准 。以 " 老头乐 " 为代表的低速电动三四轮车如果想合法上路
，" 概括而言，需要同时满足 4 个条件：列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》目录、获得 CCC 认证 、具备出厂合格证、具备一致性证书 ，达标的会被划入机动车（摩托车 / 汽车）管理范畴
。" 范世乾说
，目前非法上路的无牌 " 老头乐 " 基本上是因为在防撞结构
、刹车系统等方面不达标，无法以机动车名义上牌。范世乾指出 ，部分厂家在生产 " 老头乐 " 时
，实际申报的是 " 厂区代步车 "，这类车辆不得驶入公共道路 。依据道路交通安全法 ，驾驶机动车必须持有相应驾驶证、悬挂机动车号牌并购买交强险。" 老头乐 " 上路无牌无证
，本身即构成违法
。然而，应当注意到 ，" 老头乐 " 广泛存在的背后是部分群体切实的生活需求。" 各地的执法力度不一样
，除了道路交通管理的问题 。我们应当看到，老年人需要方便 、可靠的交通工具的客观现实
。"杨新苗说。受访专家认为 ，治理 " 老头乐 " 应该有堵有疏，双头并进 。在 " 堵 " 的方面
，范世乾表示，严查企业违规生产不符合国家安全技术标准
、未列入公告目录、未获 CCC 认证的 " 老头乐 " ，同时规范销售行为
，严厉查处以 " 无需驾照 、不用上牌 " 等虚假宣传误导消费者的商家，切断违规产品流入市场的渠道
。在执法层面 ，强化对无证车辆的处罚力度
，也强化对闯红灯
、逆行、违规载人等突出违法行为的查处力度。在 " 疏 " 的方面，制定老年代步车生产标准 。同时 ，在行驶速度 、牌照
、驾驶证等领域逐步建立管理体系
，研究编制四轮低速电动汽车技术条件国家标准
。" 此外，还需要落实电动自行车国标中的轻量化电助力自行车类型 ，让低龄老年人尽快用上电助力自行车。在两轮轻量化推进后
，三轮电助力自行车和正规老年代步车能满足更多高龄老年人的需求，从生产和治理上建立更加完善的‘老头乐’替代方案 。" 杨新苗建议
。原标题：《无牌照、无安全标准 、无法正规上路 ……" 老头乐 " 问题这么多 ，为何仍屡禁不止？》