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【央视新闻客户端】

近日
，多地消费者投诉，三大电信运营商普遍存在“新老用户不同权”现象
。大量网友发文吐槽三大电信运营商的“杀熟 ”行为 ，反映办理低价套餐时
，客服频繁使用“系统不支持
”“套餐已下线”“只能线下办理 ”等话术反复推诿。 只有反复交涉，甚至明确表态要“携号转网
”或“向工信部投诉” ，运营商才会“勉为其难地抛出一点优惠把你留住 ” 。 有网友提出，“运营商将低价套餐仅限新用户办理
，老用户却无法同权获取，算不算价格歧视？
”“客服以‘系统不支持’‘套餐已下线’为由拒绝老用户降档 ，但新用户却能正常办理同款套餐
，这是否涉嫌欺诈？”还有网友提出，“如果当时办理月租时没有特殊约定的话 ，这种‘新老用户不同权’的做法
，是否已经违反了消费者权益保护法中关于知情权、选择权和公平交易权的规定？ ”“消费者可以通过何种途径维护自己的权益？” 老用户要更换优惠套餐 被设置各种阻碍 大量消费者投诉的“新老用户不同权
”的一个主要问题就是：高性价比优惠套餐只向新用户或升档用户开放，老用户想改更便宜的套餐 ，却变得很难。 安徽消费者七七想把套餐调低一点
，却发现没那么简单
。 用户七七：我想问一下能不能降一下话费。 客服：您是原价99元套餐，每月给您赠款33元话费金额 ，已经给您优惠过了 。 用户七七：我现在还想降到最低行吗
。在这边大概要生活一两年
，所以这一两年不想花那么多钱。 客服：最低的话，您这个号码是有绑定宽带 ，如果降到最低会比较麻烦，需要把宽带先归还掉 。每个月给您33元的优惠是一个合约
，合约是到2026年的7月31日结束
。 用户七七：所以在7月31日之后才可以是吧？现在你们的套餐是多少钱？最低的话。 客服：最低套餐是29元，200分钟通话 、3GB流量 。 用户七七：打电话自动就可以办理 ，还是怎么办呢？ 客服：我们线上无法操作
，需要帮您反馈，具体以后台工作人员回复为准 ，这边也不知道后台人员是怎么给您回复的
，女士
。 湖北的用户小赵目前使用的是129元/月的流量套餐，当他通过线上营业厅办理套餐变更时 ，手机界面推荐列表里只出现了169元
、199元、239元等价格更高的套餐选项
，要办相对便宜的套餐就需要花点时间去搜索了。小赵发现了一个99元/月的套餐，但并没有办理成功 ，而是显示“已预约人工客服”
，几个小时后，他收到了客服的电话 。 客服：本次为您来电是关注到您近期有资费调整的需求是吗？ 用户小赵：对 ，因为流量用不完，价格也偏高一点
。 客服：目前是129块钱套吧？50G的流量和五百兆的宽带。 客服：我看每个月都用了50 、60个G
，这边是想换哪一个？ 用户小赵：换一个99的吧 。 客服：99是40G，少了10G。这边帮您申请了20块钱的话费减免 ，活动是6个月
，109块钱
。还是划算一些的，你可以先试着用一下嘛 ，就6个月。 从多位用户的反馈中可以看出
，老用户要想改换成更优惠的套餐，并非不可能的事 ，但很难一步到位 。不是要解绑宽带就是在网合约期还没到
，即使没有这些限制，客服人员也会通过各种方式百般挽留
。 不少消费者在社交平台上分享着类似遭遇 ，有的甚至总结出了“如何反击运营商杀熟 ”的攻略。这位网友表示
，用了快20年的号，每个月159元 ，流量80G，而身边的朋友39元的套餐
，流量110个G 。想要换套餐，跟客服磨了无数次 ，就是不给办
。直到说了句“携号转网算了
”
，折扣立马来了。 用户渗透率接近饱和 运营商争夺对手用户 记者就用户反馈的问题联系了三家运营商，截至发稿时为止 ，三家都没有做出正式回应 。为什么会出现“新老用户不同权”现象？ 2026年前4个月通信业经济运行数据显示
，我国电信业务收入累计达5941亿元，同比下降1.7%·
。目前我国手机用户总数已经超过18亿 ，大大超过人口总数。今年前4个月
，移动电话去话通话时长6292亿分钟，同比下降5.8%；固定电话主叫通话时长182.2亿分钟 ，同比下滑21.5% 。 短信业务同样遇冷
，全国移动短信业务量同比下降5.8%，对应业务收入同比下降11.5% ，传统基础通信业务承压加剧
。 通信世界全媒体总编辑 刘启诚：手机用户渗透率接近饱和，三大运营商用户规模增长空间极小
，行业竞争从开拓新市场转为互相争夺对手存量用户。 从三大运营商2025年财报来看： 中国移动营业收入同比增长0.9%，净利润同比微降0.9%； 中国电信营业收入同比增长只有0.07% ，净利润同比增长0.5%； 中国联通营业收入同比增长0.68%
，净利润同比增长0.98% 。 三家企业虽然营收均维持正增长，但增速都不到1% ，甚至出现净利润下降。面对传统业务增长乏力的现状
，运营商已经开始逐步压降总体资本开支
、提升资金使用效率
。 刘启诚：企业可支配的营销补贴、优惠额度有限，在资源有限的前提下 ，企业本能将稀缺优惠资源投向能带来用户增长的新客
，而非稳定的存量老客，这是企业经营层面的现实选择。 为抢占市场 运营商用优惠获取新客户 专家表示 ，对运营商而言
，新增用户 、异网携号转网用户是核心增量 。为抢占市场份额，对新用户 ，企业会拿出高额补贴
、低价套餐作为“敲门砖 ”，这是全行业通用的获客手段
。除此之外
，套餐迭代快，存量用户没有同步更新也是“新老用户不同权
”的一个重要原因。 专家指出 ，通信行业多年来持续推进提速降费
，运营商不断推出流量更大、单价更低的新套餐，但早期老套餐 、合约套餐资费结构老旧
、性价比偏低 。久而久之形成 “新套餐便宜、老套餐昂贵”的现象
。 刘启诚：部分老用户办理过长期合约 、绑定宽带、电视
、副卡等融合业务。套餐被捆绑锁定 ，无法直接享受新用户专属短期优惠；而新用户无历史捆绑
，可灵活选择当期最优套餐 。 破解问题需要 监管部门运营商多方协同发力 运营商为了自身的发展而重视新用户、轻视存量老用户，但客观上也对消费者造成了权益不公
。如何破解“新老用户不同权 ”的问题呢？ 专家表示 ，运营商转变经营思路
，从 “重获客
” 转向 “重留存 、重服务”，是解决问题的核心 ，也是企业长久发展的必然选择。 刘启诚：解决 “新老用户不同权 ”
，需监管引导
、运营商转型，多方协同发力 ，逐步实现新老用户权益平等，从 “价格竞争
” 转向 “服务竞争、价值竞争”
，才能让电信行业在提速降费的大背景下，实现企业盈利 、用户满意
、行业健康可持续的多方共赢 。 编辑|梁露月 杜波 校对|段炼 每日经济新闻综合自央视新闻、央视财经 每日经济新闻

中新网6月16日电 中国地震台网正式测定：6月16日11时27分在印尼苏拉威西岛(南纬0.95度 ，东经120.10度)发生6.7级地震
，震源深度20千米
。 图自中国地震台网中心官方微博