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【央视新闻客户端】

（原标题：法治在线丨两分钟就能解除限速？总台起底电动车非法改装黑产） 电动自行车是外卖员最重要的交通工具 。为了准时将外卖送达 ，骑手往往需要加快骑行速度
，但在追求效率的过程中，交通安全风险也随之增加
。超速、逆行 、闯红灯等交通违法行为 ，极易引发严重的交通事故。 法治在线丨两分钟就能解除限速？总台起底电动车非法改装黑产 （来源：视频综合） 超速逆行闯红灯外卖骑手违规骑行频发今年3月13日
，江苏无锡新吴区发生一起交通事故 。一辆外卖电动车闯红灯后与一辆正常行驶的机动车相撞，外卖员被当场撞飞倒地
。无锡市公安局交管支队新吴大队鸿山中队中队长 张超：李某驾驶电动自行车由西向东直行 ，行驶到路口闯红灯
，汽车绿灯正常通行，但是可能他觉得这个路口比较空旷 ，所以他在过路口时没有减速。经交警部门认定
，外卖员李某负该起事故主要责任 。今年4月19日凌晨，广东东莞发生一起两辆电动自行车相撞的亡人事故
。死者为外卖骑手耿某 ，事发时正在配送外卖订单。经调查，耿某存在驾驶电动自行车时使用手机
、闯红灯、未佩戴安全头盔 、驾驶非法改装电动自行车以及未按规定在非机动车道内行驶等多项违法行为 。交警部门认定
，耿某负该起事故主要责任
。针对外卖领域骑行事故频发的问题，今年以来 ，全国各地公安和市场监管部门不断加大执法与治理力度
，从源头打击交通违法行为及背后的黑灰产业链。非法改装篡改限速配送站点负责人被刑拘5月18日，广州交警通报了一起交通事故调查情况 。今年1月13日 ，广州荔湾区一名即时配送骑手在事故中当场身亡。经认定
，该骑手承担事故主要责任
。交管部门在随后的调查中发现，该配送团队多名骑手均存在驾驶无牌电动自行车
、闯红灯、逆行 、非法改装等违法行为。涉事配送站点负责人莫某某未切实履行安全生产管理职责 ，未落实安全隐患排查和安全教育培训等工作 。其行为涉嫌重大责任事故罪
，目前莫某某已被刑事拘留
。5月26日，深圳交警根据当地市场监管部门移送的线索 ，查处了一起涉嫌销售伪劣产品案件。深圳市公安局交通管理支队坪山大队副中队长 吕炳辉：该企业长期在深圳区域投放并租赁
，私自加装
、安座，以及篡改最高限速的 ，不符合国家强制性标准的电动自行车，用于平台以及骑手使用 。目前
，公安机关已对4名涉案犯罪嫌疑人及2名平台站点负责人采取刑事强制措施
。近日，上海青浦警方也破获了一起非法破解电动自行车限速的案件。上海市公安局青浦分局赵屯派出所民警 赵雨星：在交通整治以及近期交通事故的处理里面 ，电动车基本上都是超速的状态
，责任比较大 。然后我们对电瓶车进行一个倒查，看一下电瓶车到底是什么原因超速
。警方经倒查发现 ，不少事故当事人的车辆都是购买电动自行车的时候
，由专营店破解的。5月26日，警方将店铺经营者孙某抓获 ，目前案件正在进一步侦办中 。5月
，浙江嵊州公安交管大队组织开展电动自行车非法改装专项整治行动，查扣辖区内多辆私自解除限速的电动自行车 ，并抓获当地多名犯罪嫌疑人
，扣押解码器6套
。嵊州市公安局网安大队副大队长 丁辰：这些店家为了吸引客流，跟破解人员私下合作 ，让破解人员在门店内为客户提供破解服务，增加他的门店销量。经查
，涉案解码器全部从网络二手平台购入 。办案民警顺藤摸瓜，又抓获了上游制售人员。目前 ，解码器制造窝点已被捣毁
，落网的6名涉案人员均已被警方依法刑事拘留，案件仍在进一步侦办中
。国家强制标准已实施超速电动车从何而来？去年9月1日 ，强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》正式实施。虽然各地正加大对电动自行车乱象的治理力度
，但实际路面上，仍有解除限速的车在行驶 。那么 ，这些车从何而来？这是记者驾驶一辆电动自行车
，以25公里/小时的速度在道路上骑行的画面
。可以看到，记者的电动自行车直线行驶时 ，大量外卖电动自行车都可以很轻易地超过记者的电动车
，行驶速度明显高于新国标规定的25公里/小时。多位外卖骑手向记者透露，他们购买的电动自行车大多经过了限速解除处理 。线上售卖“解速车”最高时速达80公里根据骑手提供的线索 ，记者在多个电商平台检索“骑手电动车 ”“外卖电动车”等关键词，发现多款商品宣传页面标注“高速电动车
”
，宣称最高时速可达80公里
。部分商家评论区也有用户反馈，车辆实际行驶时速可达70至80公里。部分线下销售门店竟提供解除限速服务除线上渠道外 ，记者走访多家线下电动自行车销售门店发现
，新国标实施后，大多数门店仅销售符合规定的车辆 ，但仍有部分门店及维修摊点提供解除限速服务 。在一家电动自行车销售门店
，记者跟随一名要购买电动自行车的市民记录拍摄，当市民向门店销售人员询问车辆行驶速度时 ，商家这样回复
。电动自行车商家：今年到的车都是25公里/小时
，有一批是去年进的货，能直接解到50公里/小时。随后 ，商家带着顾客来到一处专门存放可直接解限速的电动自行车库房 。电动自行车商家：这个车25公里/小时
，很多人接受不了，现在没人会买
。我今天上牌的车都是解速的 ，两分钟就解完了，后台放开了
，这种车不给你锁，相当于提前弄好了 ，这款能到60公里/小时
，厂家给锁了，怕你解 ，现在都是上面不让解
，底下人想办法解。据这位店员介绍，不只是外卖骑手 ，大部分购买电动自行车的人都会咨询解限速的问题 。随后商家将车辆骑走进行解速
，不到两分钟时间，商家将车辆骑回 ，并告诉顾客车辆解速操作已经全部完成。在配送效率与交通安全之间如何找到平衡？记者的调查反映出
，尽管各地持续严厉打击，但电动自行车私自改装问题依然存在
。外卖骑行乱象的治理是一项系统工程 ，涉及消费者、平台 、骑手、商家等多个环节。如何在配送效率
、交通安全与骑手收入之间寻找平衡，需要各方共同探索与发力 。为配送更多订单部分骑手选择交通违规对于外卖配送时间
，不少市民表示可以接受适当延长
。但对于外卖骑手而言，配送时效直接关系到收入。特别是在送餐高峰时段 ，为了在规定时间内完成更多订单
，部分骑手选择了超速、逆行甚至闯红灯 。浙江杭州外卖骑手：你如果想赚钱，你肯定会多拿几单
。多拿几单的话时间比较紧迫 ，可能就会稍微开得快一点
，在规定的时速里面可能稍微快一点。浙江杭州外卖骑手：最大的困难还是时间太紧了，有些时候可能几个单在手上 ，取完餐等你送的时候
，就只剩十几分钟了 。在午间用餐高峰时段，记者使用三家外卖平台在同一家店下单同一份外卖
。结果显示 ，3公里的路程
，各平台预估的配送时间均在30分钟左右。按照新国标25公里/小时的合规骑行速度计算，叠加到店取餐 、等待商家出餐
、上门交接等流程 ，单趟配送至少需要25分钟；若遇上商家出餐延迟、收件地址标注模糊等情况，配送耗时会进一步增加 。同时接多单导致取送时间高度重叠据了解
，为鼓励骑手多劳多得，部分平台在高峰期允许骑手同时接多单 ，导致取送时间高度重叠
。虽然各平台均出台了拒单条款
，但实际拒单后，骑手可能面临服务分下降 、优质订单减少等隐性惩罚。陕西西安外卖骑手：感觉时间就是非常紧 。骑手你必须得想办法抢时间。你如果说不闯红灯不逆行的话 ，你就别想挣钱
。北京外卖骑手：你比如说有时候手里一单或者两单时间充足的情况下
，可以等红绿灯，每个红绿灯我都可以等。但是单多的情况下 ，时间挤压你不得不闯红灯
，但是每次闯完红灯以后都害怕，因为它的车速太快 。中国社会科学院大学新闻与传播研究所副研究员孙萍长期关注平台劳动者的生存状态
。她和团队成员曾花费8年时间对全国多个城市的外卖骑手劳动状态进行调查研究。她指出 ，外卖骑手交通事故频发
，与行业运行机制密切相关 。中国社会科学院大学新闻与传播研究所副研究员 孙萍：他这里边有一个核心的点是他所从事的劳动是按单计价，按单计价就会形成一个规则 ，就是说你干得越多，你的收入就会越多
。而且我们的调研发现大部分的零工劳动者他们都有负债
，所以对他们来讲，在最短的时间内赚取最大的收益是他们的首要目的。首都经济贸易大学副教授 张成刚：我们讲规则其实会改变人的行为 ，那么大家把配送的超时
，一旦和收入挂钩，一旦和罚款挂钩 ，就会给骑手造成比较大的心理压力
，一方面他肯定会选择去闯红灯或者去超速，或者是抄近路 ，这样的一些交通违规的方式去节省一些时间 。那么另外一方面他也产生了比较大的心理压力
，这种心理压力也导致他比如说频繁地去查看手机，其实导致他分心 ，就容易在道路上出现事故
。这些对他行为和心理层面都造成了压力
，那么这种压力又转化到了交通安全上面。部分平台通过奖励鼓励骑手安全骑行据记者了解，针对上述问题 ，近年来部分平台尝试通过加分
、奖励、权益等级等方式，鼓励骑手安全骑行 。江苏南京的外卖骑手仇志文
，今年因送单时严格遵守交通规则，获得了平台一次性8000多元的奖励
。新国标实施平台算法参数应及时修改完善专家指出 ，2021年我国出台了《关于落实网络餐饮平台责任 切实维护外卖送餐员权益的指导意见》
，对平台算法等问题作出了明确规定。各外卖平台在落实相关要求时，应根据实际情况进行动态调整 ，特别是在电动自行车新国标实施后
，平台的算法参数也应及时修改完善 。清华大学社会治理与发展研究院研究员 许欢：其实国家在相关的政策上，它已经很明确地去提出 ，平台不能将一个最严的算法作为对于骑手的考核的要求
，要通过一个相对取中的算法，来合理地去确定你的订单的数量 ，骑手送单的准时率以及在线率这样的一些考核要素。要适当放宽配送的一个时限
，效率它不能也不应该建立在公共安全和劳动者的风险之上的
。首都经济贸易大学副教授 张成刚：当我们的公共安全对于电动自行车作出了新的要求之后，相当于参数就要进行修改 ，那么相应地我们的一些算法也要进行调整，比如说时间预估算法
，那就应该把电动自行车速度下降的这一部分的时间给它算进来，包括给到消费者对于出餐就是送达时间的一个预期 ，也应该根据我们安全的要求作相应的调整。压实各方责任运用法治手段补齐治理短板外卖骑行乱象的治理是一项复杂的系统工程 。骑手违规骑行的背后
，非法改装黑产 、平台算法机制
、道路配套等因素相互交织
。在保障骑手劳动权益与维护公共出行安全之间，各方需进一步压实主体责任 ，运用法治手段补齐治理短板
，从源头有效防范超速、逆行 、闯红灯等危险骑行行为，切实保障人民群众的生命财产安全。

　　热浪翻涌间 ，夏日消费市场正升腾起蓬勃活力 。从一杯新茶饮的清凉惬意
，到一场溯溪漂流的酣畅淋漓，从一票难求的夏日音乐节 ，到灯火璀璨的夏夜市集
，这个夏天，多元业态交织共振 ，勾勒出一幅热力四射的夏日经济图景
。　　业内人士认为，今年的夏日经济呈现出业态融合化
、消费品质化、场景多元化等鲜明特征
，户外潮流消费持续走高，夜间消费延时扩容 ，文体旅深度融合打造消费新闭环
，成为我国经济内生动力不断增强的生动缩影。　　夏日经济热潮涌动　　避暑是夏日旅游的重要主题，今年夏天 ，小众目的地 、特色旅游持续走俏
，让游客避暑有了更多新选择 。　　在浙江遂昌，一座废弃萤石矿被改造成“地心世界”景区 ，溶洞成了天然纳凉地
。“我们第一次乘坐缆车深入地下200米
，体验了一把‘地心漂流’，还跟孩子一起上了一堂矿石科普课 ，收获满满。 ”游客张先生说 。　　三亚、大理等地则瞄准年轻群体
，推出海岛冥想
、落日瑜伽等服务，将短期避暑转换为一种新生活方式
。　　“专列行
”“邮轮行”也成为今夏潮流。同程旅行平台数据显示 ，今年暑期旅游列车预订热度较去年同期提升七成以上 。不少游客登上东北避暑专列，沿途游遍大兴安岭、呼伦贝尔 、长白山等优质避暑目的地。天津开启了暑期邮轮季
，预计近50艘次邮轮将从天津启航出海
。　　避暑出游火热的同时，暑期赛事
、演出市场加速升温。携程预订数据显示 ，暑期部分演唱会带动所属城市旅游产品预订订单同比增长近60% 。随着世界杯、城市足球联赛 、乒乓球嘉年华等各类赛事轮番登场
，杭州等地创新打造赛事“第二现场 ”，联动景区商圈
、夜市市集、滨江营地开设观赛场景 ，将赛场流量转化为线下客流
。　　7月4日
，身着传统服饰的游客在浙江诸暨的十四都村百亩荷塘拍照打卡。新华社记者徐昱 摄　　夏日炎炎，群众的消暑需求也在不断释放 。不少冷饮门店集中推出夏日新品 ，涵盖鲜果冰茶 、椰乳特调
、低脂冰沙等品类
，主打鲜果、低卡特色，受到许多消费者青睐
。京东发布的家居日用618全周期数据显示 ，凉感床品销量同比增长168%。　　华南师范大学旅游管理学院教授李军表示
，夏日消费的火热并非季节波动，而是居民消费观从“拥有
”转向“经历” 、从“功能 ”转向“意义
”的缩影 ，为畅通国内大循环
、培育新质消费力提供了鲜活注脚 。　　多重因素助力夏日经济持续升温　　业内人士表示，夏日经济升温的背后
，是消费需求升级、业态跨界融合 、政策配套护航等多重因素的叠加共振
。　　——消费需求之变：从“避暑刚需”到“体验享受 ”。在年轻人消费偏好引领下，传统避暑玩法正发生结构性变革 ，高自由度、强参与感的户外体验迅速走红 。以“玩水
”为例
，贵州高过河漂流以惊险刺激的河道体验爆火社交网络；罗秧河溯溪则凭借天然“玻璃水”的高颜值和包含瀑降
、溯溪、跳水的多元玩法出圈
。　　暑期不可或缺的“研学游 ”也在拓宽深度与广度，升级为更具获得感的高沉浸体验 ，从在云南雨林与象同行的生态游
，到亲手制作徽墨 、参与扎染
、学习苗银锻造的非遗主题之旅，越来越多游客开始为“体验的厚度”买单。　　6月19日 ，天津海河赤峰桥畔的津旅左岸空间一景 。新华社记者赵子硕 摄　　——业态融合之深：“一业兴、百业旺
”的乘数效应。夏日经济的火热
，同样得益于业态融合的深度突破，“避暑+”“赛事+ ”“夜间+
”等跨界模式打破行业边界 ，构建起全链条消费生态
。　　日头西沉
，位于天津海河赤峰桥畔的津旅左岸空间人头攒动，由闲置老旧建筑改造而成的这座新空间内 ，潮流零售 、津味文创
、特色餐饮等多元业态吸引着众多游客驻足。在挑选文创产品的间隙，来自北京的游客卢女士对记者说：“白天逛了五大道
，晚上来海河边吹吹风、吃点小吃，感觉天津的夏天特别有味道 。”　　在李军看来 ，“夏日+ ”业态融合的创新价值
，在于精准契合了消费升级与供给侧结构性改革的深层逻辑，是文旅产业向新质生产力转型的生动实践 ，其本质是以场景创新回应人民对美好生活的向往
。　　——政策配套之暖：为夏日经济发展松绑赋能。精细化服务兜底 、多层次供给赋能
，是假日经济持续升温的坚实支撑 。今年夏天，多个省份相继推出夏日消费系列活动和真金白银的补贴政策 ，主动承接消费升级势头
。　　广东推出“暑假当然来广东
”文旅主题活动
，通过形态丰富的研学游以及一系列促消费政策，打破单一消费场景局限 ，构建起全域夏日经济新生态；天津则策划在夏季举办1000余项文旅活动
，重点推出“水波荡漾”“夏日清凉 ”等八大系列共百余项特色内容，让更多市民与游客共享文旅发展成果。　　浙江旅游职业学院教授章艺表示 ，夏季消费的全新面貌，根源在于大众消费心态与需求层次的深刻变化
，如今人们不再满足基础的消暑休闲，更追求沉浸式体验
、文化浸润与情绪价值 ，消费选择朝着个性化、多元化 、品质化方向大步迈进 。　　纵深提质激活消费增长新动能　　夏日经济的蓬勃发展
，不仅丰富了居民生活消费场景，更有效拉动餐饮
、文旅、体育 、零售等多行业增长 ，成为服务业消费提升、内需市场扩容的重要抓手
。　　然而
，繁荣背后亦有隐忧。天津东疆综保区文旅局副局长苏頔等人认为，夏日经济带有强烈的时令特征 ，一方面很容易形成季节依赖
，从而导致短时间内的过度投资建设；另一方面，部分消费业态缺乏核心IP支撑 ，容易出现“千城一面
”的同质化困境 。　　7月1日
，青岛邮轮母港开启暑期首航
。新华社记者李紫恒 摄　　对此，浙江工商大学工商管理学院教授易开刚表示 ，地方发展夏日经济，不宜盲目追求“网红”效应
，要秉持“长期主义 ”，跳出“靠旺季冲流量
”的传统思维 ，依托暑期消费热潮
，深挖地域文化特色，将短期流量转化为长期消费。　　李军建议 ，各地要将短期政策红利转化为长期的营商环境优势与品牌资产沉淀
，通过数字化转型与绿色理念植入，培育具有内生韧性的竞争力 ，确保经济热度从“现象级爆发”迈向“常态型繁荣 ” 。　　“对天津而言
，要充分发挥文化独特性
、业态多样性和服务国际化等重要城市特质作用，进一步推动消费升级。”南开大学旅游与服务学院院长徐虹说
。　　章艺认为 ，在政府层面
，还要进一步做好全域统筹与服务保障，提前布局暑期交通运力、优化夜间公共交通配套 ，在落实安全管理的前提下放宽夜间消费场景的时空限制，通过精准发放文旅消费券 、推出景区门票减免等真金白银的举措更好撬动消费需求。（记者唐弢
、邓瑞璇、郭方达）